Нормативные правовые акты

Татарстан Республикасында

2010 елда Бөтенроссия

халык санын алуны

әзерләүгә hәм үткәрүгә

ярдәм күрсәтү буенча республика комиссиясе

Республиканская

комиссия содействия

подготовке и проведению

Всероссийской

переписи населения

2010 года в

Республике Татарстан

«16» апреля 2010г. г. Казань

Решение

По вопросу:

О работе комиссий содействия подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года в муниципальных образованиях «город Казань», «город Набережные Челны» и Нижнекамском муниципальном районе.

Заслушав и обсудив информацию заместителя председателя Республиканской комиссии содействия подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года в Республике Татарстан, руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан В.П.Кандилова по обсуждаемому вопросу, Республиканская комиссия отмечает, что комиссиями содействия подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года в городах Казань, Набережные Челны и Нижнекамском муниципальном районе проведена определенная работа по выполнению мероприятий по подготовке к предстоящей переписи населения. Территориальные комиссии и их рабочие группы по основным направлениям деятельности на своих заседаниях рассматривали вопросы организации и выполнения подготовительных мероприятий к переписи населения, подводили промежуточные итоги, определяли задачи на будущее в соответствии с планом работ.

В установленные Календарным планом подготовки и проведения переписи населения сроки уточнены границы городов Казань, Набережные Челны, Нижнекамского муниципального района. Завершена работа по изготовлению картографического материала городов Казань, Набережные Челны, Нижнекамского района, а также городских и сельских населенных пунктов в его составе. В июне-сентябре 2009 года была проведена большая работа по составлению списков домов путем подомового обхода.

Во исполнение решения Республиканской комиссии от 22.09. 2008 г. по вопросу «О состоянии адресного хозяйства городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов и мерах по его упорядочению» комиссии содействия подготовке и проведению переписи населения городов Казань, Набережные Челны и Нижнекамского муниципального района организовали и осуществили совместно с органами местного самоуправления комплекс мероприятий по упорядочению адресного хозяйства. Установка недостающих и требующих замены аншлагов с названиями улиц и номерных знаков домов завершена в городе Набережные Челны и Нижнекамском муниципальном районе в июне 2009 года, в городе Казани в марте 2010 года.

В марте текущего года составлены организационные планы проведения переписи населения, определено число переписных, инструкторских и счетных участков. В городе Казань будет функционировать 878 переписных и инструкторских участков, городе Набережные Челны - 390, Нижнекамском районе - 204 участка. В соответствии с решением Республиканской комиссии от 5.02.2010г. в вышеперечисленных муниципальных образованиях для всех переписных и инструкторских участков подобраны помещения, составлен перечень мест их расположения.

В зависимости от компактности застройки населенного пункта ряд переписных и инструкторских участков совмещены или в одном помещении размещены несколько инструкторских участков. Исходя из этого для размещения переписных и инструкторских участков в городе Казань подобрано 372 помещения, в городе Набережные Челны – 196, в Нижнекамском районе – 186 помещений.

В городах Казань, Набережные Челны и в Нижнекамском районе проводится информационно – разъяснительная работа среди населения о целях и задачах Всероссийской переписи населения 2010 года. Данная работа проводится в соответствии с планами, утвержденными комиссиями содействия подготовке и проведению переписи населения. Наиболее активно и целенаправленно информационно – разъяснительная работа проводится в городе Набережные Челны.

Начата работа по подбору переписных кадров, от компетентности и квалификации которых во многом будет зависеть качество проводимой переписи населения. В целом по республике предстоит подобрать более 16 тысяч временных переписных кадров. С 1.07.2010г. в помощь уполномоченным по вопросам переписи населения, приступившим к работе с января 2009 года, будут приняты их заместители. Согласно данным мониторинга по состоянию на 5.04.2010г. в городе Набережные Челны и Нижнекамском муниципальном районе полностью подобраны кандидатуры заместителей уполномоченных. Кандидатуры переписных кадров (заведующие переписными участками, инструкторы, переписчики) в городе Набережные Челны подобраны на 92%.

Вместе с тем, комиссии содействия подготовке и проведению переписи населения городов Казань, Набережные Челны, Нижнекамского муниципального района не осуществляли контроль за проведением проверок на объектах строительства, бытового обслуживания, в промышленных, сельскохозяйственных и торговых организациях по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства. В городах Казань, Набережные Челны, Нижнекамском районе имеют место отклонения между расчетной численностью населения по состоянию на 01.01.2010г. и численностью, включенной в организационные планы соответствующих территорий.

Анализ представленных документов о подборе помещений для размещения переписных и инструкторских участков и местах их расположения показал, что есть нерешенные вопросы по обеспечению помещений телефонной связью и условиями сохранности переписных листов.

В городе Казань 6 помещений для размещения участков находятся в неохраняемых зданиях, в городе Набережные Челны, соответственно, 3 помещения. В этих городах не решен вопрос с охраной помещений, предназначенных для размещения инструкторских участков. В Нижнекамском районе без охраны 60 % помещений, подобранных для размещения инструкторских участков.

Подобранные помещения в большинстве своем расположены в зданиях школ, колледжей, лицеев. Данные здания оборудованы средствами связи и имеют один или два телефонных номера, используемых арендодателями для осуществления своей деятельности. На данный момент подобранные для размещения переписных и инструкторских участков помещения не обеспечены связью. Предстоит решить вопрос переустановки имеющихся и установки новых телефонных номеров, порядок и источники финансирования данных работ.

Вышеуказанные недостатки при подборе помещений для размещения переписных, инструкторских участков имеют место и в остальных 42 муниципальных районах республики.

Следует отметить, что городской комиссией содействия подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года в городе Казани не на должном уровне ведется информационно-разъяснительная работа по вопросам переписи среди населения.

Слабо ведется работа по подбору временных переписных кадров. На начало апреля текущего года в городе Казань, из предусмотренных 18 заместителей уполномоченных подобрано лишь 4 кандидатуры (22,2%). Подбор заведующих переписными участками, инструкторов и переписчиков осуществлен в Нижнекамском районе лишь на 9,3%, в городе Казань - на 5,1%.

Комиссия решила:

1.Информацию «О работе комиссий содействия подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года в муниципальных образованиях «город Казань», «город Набережные Челны» и Нижнекамском муниципальном районе принять к сведению и направить комиссиям содействия подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года муниципальных районов (округов).

2.Комиссиям содействия подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года городов Казань, Набережные Челны и Нижнекамского муниципального района:

2.1.До 1.06.2010г. решить вопрос об охране подобранных помещений для размещения переписных и инструкторских участков и оборудования их средствами связи.

2.2.Совместно с подразделениями Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан:

2.2.1.Устранить до начала переписи населения недостатки в учете полноты и правильности регистрации населения в городских и сельских населенных пунктах, выявленные в ходе проведения сплошных проверок.

2.2.2.Продолжить контроль за соблюдением Правил учета и регистрации студентов, обеспечением своевременной регистрации новорожденных и снятия с учета умерших по месту жительства.

2.2.3. Завершить до 1.08.2010г. работу по проверкам общежитий, жилого фонда, прилегающего к рынкам и иным местам оптовой и розничной торговли, с целью выявления граждан, проживающих без документов, удостоверяющих личность, либо по недействительным документам, а также без регистрации по месту пребывания и по месту жительства.

2.3.Для формирования у населения позитивного отношения к переписи:

2.3.1.Обеспечить выполнение Плана проведения информационно-разъяснительной работы по Всероссийской переписи населения 2010 года в Республике Татарстан на 2010 год, утвержденного решением Республиканской комиссии от 3.03.2010г.

2.3.2.Организовать мониторинг изучения общественного мнения по Всероссийской переписи населения 2010 года.

2.4.Систематически рассматривать на заседаниях комиссий вопросы подбора кадров – заведующих переписными участками, инструкторов, переписчиков.

3.Городской комиссии содействия подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года в г.Казани активизировать информационно-разъяснительную работу по вопросам переписи населения в средствах массовой информации.

4.Рекомендовать главам муниципальных районов (округов):

4.1.Оказывать практическую помощь Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, Министерству информатизации и связи Республики Татарстан, комиссиям содействия подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года муниципальных районов (округов) в подборе помещений для размещения переписных и инструкторских участков, охраняемых, оборудованных мебелью, телефонной связью и условиями сохранности переписной документации, обеспечения транспортными средствами.

4.2.Организовать работу по привлечению в качестве переписных кадров работников предприятий и организаций, студентов высших и средних специальных учебных заведений, временно не занятых и других категорий населения.

5.Рекомендовать Татарстанстату осуществлять еженедельный мониторинг о подборе переписных кадров и источниках их привлечения по муниципальным районам (округам) Республики Татарстан.

Председатель Республиканской комиссии

содействия подготовке и проведению

Всероссийской переписи населения 2010 года

в Республике Татарстан

Президент

Республики Татарстан Р.Н.Минниханов

Информация к заседанию Республиканской комиссии содействия подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года по вопросу «О работе комиссий содействия подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года в муниципальных образованиях «город Казань», «город Набережные Челны» и Нижнекамском муниципальном районе».

Комиссиями содействия подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года в городах Казань, Набережные Челны и Нижнекамском муниципальном районе проведена определенная работа по выполнению мероприятий по подготовке к предстоящей переписи населения. Территориальные комиссии и их рабочие группы по основным направлениям деятельности на заседаниях рассматривали вопросы организации и выполнения подготовительных мероприятий к переписи населения, подводили промежуточные итоги, определяли приоритетные задачи в соответствии с планом работ.

В установленные Календарным планом подготовки и проведения переписи населения сроки, уточнены границы городов Казань, Набережные Челны, Нижнекамского муниципального района. Завершена двухгодичная работа по изготовлению картографического материала городов Казань, Набережные Челны, Нижнекамского района, а также городских и сельских населенных пунктов в его составе. В июне-сентябре 2009 года на этапе уточнения картографического материала в городах, районе была проведена большая и сложная работа по составлению списков домов путем подомового обхода. Работу проводили регистраторы. Городские, районные комиссии оказывали практическую помощь подразделениям Татарстанстата при подборе квалифицированных кадров на должность регистраторов из числа граждан проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований. В Нижнекамском районе выделялось оборудованное техническими средствами помещение в здании Исполнительного комитета для обучения регистраторов.

Во исполнение решения Республиканской комиссии от 22.09.2008г. по вопросу «О состоянии адресного хозяйства городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов и мерах по его упорядочению» комиссии содействия подготовке и проведению переписи населения городов Казань, Набережные Челны и Нижнекамского муниципального района организовали и осуществили совместно с органами местного самоуправления комплекс мероприятий по упорядочению адресного хозяйства. Это: проведение сплошных проверок состояния адресного хозяйства в городах и сельских населенных пунктах; определение числа недостающих и требующих замены аншлагов с названиями улиц, номерных знаков домов; устранение выявленных недостатков; приемка готовности адресного хозяйства, которая проводилась в марте-мае 2009 года специально созданными рабочими бригадами путем сплошного обхода всех улиц, домов.

В бригады входили работники органов государственной статистики, управляющих жилищных компаний, товариществ собственников жилья. В Нижнекамском муниципальном районе, кроме того, участвовали сотрудники сельских поселений, работники учреждений культуры. Финансирование работ по установке новых и замене устаревших аншлагов с названиями улиц, номерных знаков домов осуществлялось за счет средств бюджетов муниципальных образований, средств, предусмотренных на капитальный ремонт жилых домов, управляющих компаний, товариществ собственников жилья и средств населения.

В июне 2009 года завершена работа по наведению порядка в адресном хозяйстве в городе Набережные Челны и Нижнекамском муниципальном районе. В городе Набережные Челны на многоквартирных жилых домах и нежилых строениях установлены новые аншлаги по утвержденному единому стандарту адресной атрибутики. Устранение недостатков в адресном хозяйстве города Казани завершено в марте 2010 года.

В рамках подготовительных мероприятий и в соответствии с решением Республиканской комиссии от 13.12.2008г. «О ходе работ по проверке полноты и правильности регистрации населения» комиссии содействия подготовке и проведению переписи населения городов Казань, Набережные Челны и Нижнекамского муниципального района организуют и осуществляют проверки по соблюдению Правил регистрационного учета населения. Проверки проводят участковые милиционеры управлений внутренних дел, инспектора подразделений УФМС Росии по РТ в городе Набережные Челны, Нижнекамском районе и в районах города Казани. Регистрацию граждан (включая детей) проверяют также медицинские, общеобразовательные учреждения, учреждения социальной защиты. Для уточнения регистрации новорожденных Набережночелнинский отдел государственной статистики направляет информацию управления ЗАГС муниципального образования по новорожденным детям в миграционную службу города. По данным Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан по состоянию на 01.04.2010г. в городах Казань, Набережные Челны, Нижнекамском муниципальном районе проверками охвачено все население. Выявленные в ходе проверок нарушения по вопросам регистрации устранены в городах: Казань на 98,0%, Набережные Челны – 97,8%, Нижнекамском муниципальном районе – на 98,7%. В Нижнекамском районе завершена проверка полноты и правильности похозяйственного учета населения в сельских населенных пунктах.

Вместе с тем, комиссии содействия подготовке и проведению переписи населения городов Казань, Набережные Челны, Нижнекамского муниципального района не осуществляли контроль за проведением проверок на объектах строительства, бытового обслуживания, в промышленных, сельскохозяйственных и торговых организациях по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства. В городах Казань, Набережные Челны, Нижнекамском районе имеют место отклонения между расчетной численностью населения по состоянию на 01.01.2010г. и численностью включенной в организационные планы соответствующих территорий.

В городах Казань, Набережные Челны и Нижнекамском районе на основе изготовленного картографического материала, составленных списков домов, жилых помещений, численности населения, проживающего в них, и средних нагрузок на лиц, осуществляющих сбор сведений о населении (далее – переписчики), разработаны организационные планы проведения переписи населения. В организационных планах определено число переписчиков, переписных, инструкторских и счетных участков для их размещения и обеспечения транспортными средствами и средствами связи. В городе Казань будет функционировать 878 переписных и инструкторских участков, городе Набережные Челны - 390, Нижнекамском районе - 204 участка. Организационные планы проведения переписи населения в районах города Казани, городах Набережные Челны, Нижнекамске, Нижнекамском районе рассмотрены и согласованы на заседаниях территориальных комиссий содействия подготовке и проведению переписи населения.

В соответствии с решением Республиканской комиссии от 5.02.2010г. в городах Казань, Набережные Челны, Нижнекамском районе завершена работа по подбору помещений для размещения переписных и инструкторских участков, составлению перечня помещений и мест их расположения. При подборе помещений использовались «Основные методологические и организационные положения Всероссийской переписи населения 2010 года», утвержденные приказом Федеральной службы государственной статистики от 4.02.2010г. № 81. В зависимости от компактности застройки населенного пункта ряд переписных и инструкторских участков совмещены или в одном помещении размещены несколько инструкторских участков. В городе Казань подобрано 372 помещения, в городе Набережные Челны – 196, в Нижнекамском муниципальном районе – 186 помещений для размещения переписных и инструкторских участков.

Анализ документов о подборе помещений для размещения переписных и инструкторских участков, местах их расположения, представленных Казанской, Набережночелнинской городскими и Нижнекамской районной комиссиями показал, что особую озабоченность вызывает отсутствие в ряде помещений телефонной связи и условий сохранности переписных листов.

Вышеуказанные недостатки при подборе охраняемых помещений, оборудованных средствами связи для размещения переписных, инструкторских участков имеют место и в остальных 42 муниципальных районах республики.

Казанской, Набережночелнинской городскими, Нижнекамской районной комиссиями ведется информационно-разъяснительная работа о целях и задачах Всероссийской переписи населения 2010 года. Данная работа проводится в соответствии с планами, утвержденными комиссиями содействия подготовке и проведению переписи населения, и охватывает все слои населения. Информационные поводы связаны с деятельностью органов государственной статистики всех уровней, органов законодательной и исполнительной власти Республики Татарстан, местного самоуправления по вопросам предстоящей переписи населения, а также деятельностью вышеперечисленных территориальных комиссий. Материалы по вопросам переписи населения размещаются в городских, районных печатных и электронных средствах массовой информации.

Регулярно и целенаправленно проводится информационно-разъяснительная работа в городе Набережные Челны. С 2008 года в 5 печатных изданиях города опубликовано 54 статьи о переписи населения, озвучено 48 сообщений, репортажей и новостных передач телекомпаний и радиостанций, размещено в электронных средствах массовой информации 27 публикаций. С января 2010 года начата информационно-разъяснительная работа руководителями и специалистами администраций районов по вопросам переписи населения с выходом в трудовые коллективы организаций.

Городской комиссией содействия подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года в городе Казани информационно-разъяснительная работа о целях и задачах предстоящей переписи населения поставлена не на должном уровне, не налажен контакт с городскими СМИ. На официальном портале мэрии Казани информация в разделе, посвящённом Всероссийской переписи населения 2010 года не обновляется, не размещены решения городской комиссии по переписи населения 2010 года. План информационно-разъяснительной работы городской комиссии, утверждённый 18.03.2010г. разработан без учета решения Республиканской комиссии от 3.03.2010г., не предусматривает выступлений на телевидении и радио представителей органов исполнительной власти муниципального образования «город Казань», руководителей городской комиссии, проведение «Круглых столов», видеоконференций, Интернет-конференций с участием государственных и общественных структур города Казани, а также оформление стендов в организациях и учреждениях города, проведение других форм информационно-разъяснительной работы с использованием средств местного бюджета, как это практикуется в других муниципальных образованиях Республики Татарстан.

Подготовка и проведение переписи населения во многом будет зависеть от качества и компетентности подобранного переписного персонала. В целом по республике предстоит подобрать более 16 тысяч временных переписных кадров. С 1.07.2010г. в помощь уполномоченным по вопросам переписи населения, приступившим к работе с января 2009 года, будут приняты их заместители.

Согласно данным мониторинга по состоянию на 5.04.2010г. полностью подобраны кандидатуры заместителей уполномоченных в городе Набережные Челны и Нижнекамском муниципальном районе, а в городе Казани из предусмотренных 18 подобрано лишь 4 кандидатуры (22,2%). Из переписных кадров (заведующие переписными участками, инструкторы, переписчики) подобраны в городе Набережные Челны на 92%, в Нижнекамском районе на 9,3%, в городе Казань лишь на 5,1%.