Пресс-релиз по ВПН-2010

ПРОБНАЯ ПЕРЕПИСЬ НАСЕЛЕНИЯ 2008 ГОДА

Правительство Российской Федерации своим постановлением от 11 января 2006 года № 7-р приняло решение о проведении в октябре 2010 года Всероссийской переписи населения. Всероссийская перепись населения 2010 года будет проведена во исполнение Федерального закона от 25 января 2002 года № 8-ФЗ, согласно которому всеобщая перепись населения проводится не реже чем один раз в десять лет.

Обычно всеобщей переписи предшествует пробная перепись населения. Она охватывает 3 – 4 района в разных регионах России. Выбор мест проведения пробной переписи производится таким образом, чтобы охватить обладающие наиболее характерными особенностями районы страны. Правительство Российской Федерации вышеуказанным постановлением определило срок проведения пробной переписи населения – 2008 год.

Пробной переписью ориентировочно будет охвачено около 300 тысяч человек, проживающих в Центральном районе г. Хабаровска, Петроградском районе г. Санкт-Петербурга и в части г. Балашиха и 12 сельских населенных пунктах муниципального образования «Городской округ Балашиха» Московской области. В Хабаровске и Санкт-Петербурге она состоится с 1 октября по 2 ноября, а в Балашихе – с 15 октября по 12 ноября 2008 года.

Выбор районов пробной переписи населения 2008 года не случаен. При выборе регионов руководствовались необходимостью отработки организационных и методологических вопросов на наиболее «сложном» (с точки зрения переписи) населении – это жители мегаполиса, население, проживающее вблизи мегаполиса и приграничных территориях.

Пробная перепись должна учесть всех людей (независимо от гражданства), постоянно проживающих на территории района пробной переписи, включая временно отсутствующих.

Ответственным за подготовку и проведение пробной переписи населения 2008 года и Всероссийской переписи населения 2010 года, обработку полученных сведений, подведение итогов Всероссийской переписи населения 2010 года и ее методологическое обеспечение является Федеральная служба государственной статистики.

Пробная перепись населения 2008 года станет генеральной репетицией очередной Всероссийской переписи населения 2010 года. Ее цель – отработка методологии и организационных вопросов, технологии автоматизированной обработки и получения итогов, определение эффективных и экономичных путей проведения Всероссийской переписи населения 2010 года.

В результате пробной переписи будут определены наиболее актуальные вопросы для включения в Программу Всероссийской переписи населения 2010, отработаны методы сбора сведений о лицах, проживающих в отдельных и коммунальных квартирах многоэтажных домов, в частом секторе, элитном жилье, общежитиях, а также у «проблемного» населения, например, отказывающихся от переписи, бездомных, нелегальных мигрантов, а также оптимальные дата и срок Всероссийской переписи населения 2010 года.

Кроме того, при пробной переписи:

- проверяются формы привлечения временных переписных работников, их обучения, схемы организации выплат денежного вознаграждения;

- тестируются средства материально-технического обеспечения – портфели переписчиков, бумаги для бланков переписных листов с точки зрения их защиты от подделок, гелевые ручки для записи ответов в переписные листы для проверки автоматизированного распознавания рукописных записей сканирующим устройством;

- определяются нормативы обеспечения помещениями для размещения переписных участков, транспортными средствами, связью и средствами материально-технического назначения;

- отрабатывается технологический процесс автоматизированной обработки материалов переписи населения, в том числе защиты полученной информации, программное обеспечение формирования баз данных с итогами переписи.

В ходе пробной переписи 2008 года будет использовано несколько способов сбора сведений о населения.

Один – метод опроса, то есть традиционный способ, когда переписчик приходит домой и заполняет бланки переписных листов со слов населения. При этом не требуется предъявление каких-либо документов, подтверждающих правильность ответов.

Другой – самостоятельное заполнение населением бланков переписных листов. Таким методом в каждом районе проведения пробной переписи будет опрошено около восьми тысяч человек. Бланки переписных листов будут либо доставлены в конверте по почте, либо их принесет переписчик. После заполнения их почтой необходимо отправить по указанному адресу в территориальный орган Росстата или их позднее заберет переписчик. Пересылка переписных документов для населения бесплатна.

Этот метод называется самосчислением. Он широко применяется за рубежом, например в США и Великобритании. Его апробирование необходимо для возможного применения при всеобщих переписях с целью снижения нагрузки на население.

Как и при Всероссийской переписи населения 2010 года будут организованы стационарные участки для прохождения процедуры переписи для лиц, не желающих или, по каким либо причинам, не имеющих возможности пройти процедуру переписи у себя дома. Работа стационарных участков будет организована таким образом, чтобы граждане могли пройти перепись населения в удобное для них время: по дороге на работу (учебу) или с работы (учебы).

Программа Всероссийской переписи населения 2010 года для проверки при пробной переписи населения состоит из программы сплошного наблюдения и программы выборочного наблюдения (опрашивается 20 процентов населения).

Программа Всероссийской переписи населения 2010 года разрабатывается в соответствии с Федеральным законом «О Всероссийской переписи населения» для получения информации, отражающей современное состояние населения России, сохраняя преемственность с прошлыми переписями, с учетом отечественного и зарубежного опыта всеобщих переписей населения.

Федеральным законом «О Всероссийской переписи населения» определено, что сведения населения, содержащиеся в переписных листах, являются конфиденциальной информацией и не подлежат разглашению.

Заполненные переписные листы хранятся в условиях, обеспечивающих их защиту от несанкционированного доступа и предотвращение их хищения, утраты, подделки или иного искажения.

Лица, имеющие доступ к сведениям о населении и допустившие разглашение этих сведений, либо фальсифицировали эти сведения или содействовали их фальсификации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Это требование закреплено в Статье 8 Федерального закона «О Всероссийской переписи населения» (№ 8-ФЗ от 25 января 2002г.).

Результаты пробной переписи населения по основным программным и организационно-методологическим положениям, вопросам материально-технического обеспечения будут обсуждены на Всероссийском совещании статистиков, которое состоится в феврале 2009 года, и доложены Правительству Российской Федерации.