Выступление Михалевич И.Б.

Государственный сектор экономики Республики Татарстан

Государственный сектор экономики включает в себя все экономические ресурсы, которыми владеет государство, и все организации, с помощью которых осуществляется государственное регулирование экономики. Это виды деятельности, определяющие общие условия воспроизводства (транспорт, энергетика, связь); требующие большого начального капитала; с пролонгированным, т.е. сдвинутым во времени получения, эффектом (фундаментальная наука); обеспечивающие воспроизводство рабочей силы (образование, культура, здравоохранение).

В сферу государственной собственности в той или иной мере входят: предприятия промышленности, военные объекты, воздушный транспорт, почта, железные дороги, телекоммуникации и т.д. Составной частью государственного сектора являются учреждения и организации социальной сферы.

Государственным признается всякое осуществляющее экономическую деятельность предприятие, в котором государство обладает большей частью капитала или играет решающую роль в управлении. Минимальная доля государства в капитале, на основе которой смешанное предприятие принадлежит либо к государственному, либо к частному сектору, различна по странам. Например, во Франции официальная статистика относит к госсектору дочерние смешанные компании государственных предприятий с долей государства равной 30%, в Германии – 25%. В России, как и в большинстве стран, к госсектору причисляются предприятия, доля государства в которых равна или выше 50%.

Государственный сектор экономики охватывает государственные унитарные предприятия, в том числе казенные; государственные учреждения; хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50% акций (долей) находятся в государственной собственности, и более 50% акций (долей) находятся в собственности хозяйствующих обществ, относящихся к государственному сектору экономики.

Татарстанстатом начиная с 2001г. выпускается ежеквартальный бюллетень «Государственный сектор экономики Республики Татарстан» В бюллетене представлены следующие разделы: институциональные преобразования, промышленность; сельское хозяйство; транспорт и связь; инвестиции и строительство; финансовому состояние организаций госсектора; труд; платные услуги, предоставляемые госсектором. Все показатели представлены в разрезе видов экономической деятельности (с 2005г.).

В разделе бюллетеня «Институциональные преобразования» представляются данные по числу организаций государственного сектора учтенных территориальными органами Минимущества России и органами по управлению государственным имуществом субъектов Российской Федерации, по организационно-правовым формам в разрезе видов экономической деятельности. Количество предприятий госсектора на 1 января 2009г. составляет 1514 единиц (на 1 октября 2008г. – 1583 единиц), что составляет 1,5% от общего количества организаций, учтенных в статистическом регистре хозяйствующих субъектов. Максимальная доля предприятий госсектора сосредоточена в «Здравоохранении» - 14,7%, в ВЭД «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» - 10,8%, «Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение» - 10,0%. Для сравнения, доля госсектора в сельском хозяйстве – 3,1%, в обрабатывающих производствах – 0,7%, в финансовой деятельности – 0,5%.

В разделе «Промышленность» бюллетеня «Государственный сектор экономики Республики Татарстан» представлена информация по объему отгруженной промышленной продукции организациями государственного сектора экономики в разрезе видов экономической деятельности «добыча полезных ископаемых», «обрабатывающие производства», «производство и распределение электроэнергии, газа и воды». В январе-декабре 2008г. объем отгруженной промышленной продукции организациями государственного сектора экономики Республики Татарстан составил 15281,6 млн.рублей, или 1,7% от общего объема отгруженной продукции. Наибольший удельный вес в объеме отгруженной продукции (услуг) государственные предприятия занимают в производстве машин и оборудования -18,5% от общего объема производства. В целлюлозно-бумажном производстве - 8,5%, в производстве пищевых продуктов, включая напитки и табака – 7,1%, в обработке древесины и производстве изделий из дерева – 7,1%, в сборе, очистке и распределении воды – 3,3%. При рассмотрении производства важнейших видов промышленной продукции, можно отметить, что полностью изготавливаются госсектором этиловый спирт из пищевого сырья, водка и ликероводочные изделия, белок кормовой, холодильники и морозильники бытовые.

В разделе «сельское хозяйство» отражается производство важнейших видов продукции животноводства сельскохозяйственными организациями государственного сектора экономики. Среди продукции животноводства доля госсектора достаточно мала: в январе-декабре 2008г. только 0,5% мяса, 0,6% молока от общего объема производства произведено предприятиями государственного сектора экономики Республики Татарстан.

В разделе «Транспорт» представлена информация по коммерческим перевозкам грузов, выполненные транспортными организациями государственного сектора экономики и пассажирооборот. В сфере коммерческих перевозок государственный сектор имеет высокий удельный вес в транспортной авиации, тогда как в автомобильном транспорте ее доля очень низкая. Доля госсектора в январе-декабре 2008г. по транспортной авиации в объеме коммерческих перевозок грузов составляла 99,7%, коммерческом грузообороте – 97,2%. В пассажирообороте автомобильного транспорта доля государственного сектора составляла в январе-декабре 2008г. – 12,1%, воздушного транспорта – 96,7%.

В разделе «Платные услуги» представляется информация по объему платных услуг, оказываемых предприятиями госсектора. В январе-декабре 2008г. доля госсектора составила 13,4% от общего объема платных услуг. Наибольшая доля платных услуг предоставляется организациями госсектора в сфере образования –29,5%, медицине – 17,3%, в учреждениях культуры - 15,9%, транспорте – 14,0%. Однако бытовые и туристические услуги уже практически не оказываются государственными учреждениями (их доля в январе-декабре 2008г. составила соответственно 0,2% и 0,4%).

В разделе «Инвестиции и строительство» представлена информация по инвестициям в основной капитал за счет всех источников финансирования в разрезе видов экономической деятельности по организациям государственного сектора экономики; по объему работ, выполненных организациями государственного сектора экономики по виду деятельности «строительство»; по вводу жилья организациями госсектора. Объем инвестиций в основной капитал государственного сектора экономики за январь-декабрь 2008г. составил 22261,8 млн.рублей (13,2% от общего объема инвестиций в основной капитал по Республике Татарстан), темп снижения – 87,1% к уровню января-декабря 2007г. (в среднем по Республике Татарстан темп роста составил 104%). Значительный объем инвестиций в основной капитал в госсекторе приходится на следующие виды деятельности: транспорт и связь – 32,3% от общего объема инвестиций, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг –13,8%, строительство –13,7%, образование –11%, здравоохранение – 46,8%, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг –10%. Основной источник финансирования инвестиций – бюджетные средства (в январе-декабре 2008г. – 51,6%).

В общем объеме введенного жилья на организации государственного сектора приходилось 7,1% (в январе-декабре 2007г. – 9,8%).

В разделе «Наука» представлена информация по внутренним затратам на научные исследования и разработки в организациях государственного сектора экономики. В январе-декабре 2008г. объем затрат на научные исследования увеличился на 19,8% по сравнению с январем-декабрем 2007г., и составил 3076,3 млн.рублей.

В разделе «Финансы» представлены финансовые показатели развития организаций госсектора. Сальдированный финансовый результат организаций госсектора в январе-декабре 2008г. составил 4651,1 млн.рублей, что в 2,3р. выше, чем в январе-декабре 2007г. Наиболее высокие объемы прибыли приходятся на такие виды экономической деятельности как производство и распределение электроэнергии, газа и воды (59,2% от общего объема финансового результата госсектора); операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (12,8%); обрабатывающие производства (10,6%); строительство (9,5%).

Доля госсектора в общем объеме прибыли прибыльных организаций в Республике Татарстан составила в январе-декабре 2008г. 4,5% (2,7% в 2007г.), в то время как доля госсектора в общем объеме убытка убыточных организаций составляет 3,3% (12,5%).

В разделе «Труд» представлена информация о среднесписочной численности работников крупных и средних организаций госсектора, по фонду заработной платы, и среднемесячной заработной плате. Среднесписочная численность работников государственного сектора в январе-декабре 2008г. составила 214,9 тыс.человек, что составляет 15,5% от среднесписочной численности работников организаций полного круга (в январе-декабре 2007г .– 25,3%). Это в основном работники здравоохранения (17,8% от общей численности в госсекторе) и образования (21,9% от общей численности в госсекторе). Также высока доля работников государственного сектора по виду экономической деятельности «государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение» – 18,8%.

Среднемесячная заработная плата организаций госсектора экономики за январь-декабрь 2008г. составила 13828,9 рублей (в январе-декабре 2007г. – 9648,0 рублей), или 93,2% от среднереспубликанского значения.

Государственный сектор экономики характеризуется следующими тенденциями развития: сокращается число организаций госсектора, учтенных в статистическом регистре хозяйствующих субъектов, вследствие чего сокращается объем промышленной продукции и численность занятых в организациях государственного сектора экономики. В январе-декабре 2008г. инвестиции сократились на 12,9% по сравнению с январем-декабрем 2007г., тогда как в январе-декабре 2007г. инвестиции уменьшились все лишь на 1,9% по сравнению с январем-декабрем 2006г.

Итогом выше сказанного является то, что в условиях развития рыночных отношений на смену государственной собственности приходит смешанная и частная формы собственности.