Приложение №1
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Татарстанстата
от 13 апреля 2004 г. № 40

1. Общие положения.

1.1. Настоящий Порядок представления статистической отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (далее - Порядок) определяет общие принципы организации информационного обмена при представлении предприятиями и организациями статистической отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (далее - представление статистической отчетности в электронном виде).
1.2. Участниками информационного обмена при представлении статистической отчетности в электронном виде являются предприятия или их представители, Татарстанстат, а также специализированный оператор связи, осуществляющие передачу статистической отчетности в электронном виде по каналам связи от предприятий или их представителей в Татарстанстат.
1.3. Отношения между участниками информационного обмена при представлении статистической отчетности в электронном виде регулируются: Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об электронной цифровой подписи», Федеральным законом «Об информации, информатизации и защите информации», Федеральным законом «О связи», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Порядком.
1.4. Представление статистической отчетности в электронном виде осуществляется по желанию предприятия и при наличии у Татарстанстата технических возможностей для ее приема и обработки в соответствии со стандартами и процедурами, утвержденными Росстатом и Татарстанстатом.
1.5. Представление статистической отчетности в электронном виде осуществляется через специализированного оператора связи, оказывающего услуги предприятию в соответствии с требованиями и положениями Порядка.
1.6. При представлении статистической отчетности в электронном виде в соответствии с Порядком предприятие не обязано представлять ее на бумажном носителе в Татарстанстат.
1.7. При представлении статистической отчетности в электронном виде в соответствии с Порядком предприятие и Татарстанстат обеспечивают хранение ее в электронном виде в сроки, определенные в соответствии с действующим «Перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения», утвержденным Всероссийским НИИ документоведения и архивного дела, а также с нормативными документами Госкомстата РФ.
1.8. Представление статистической отчетности в электронном виде допускается при обязательном использовании сертифицированных Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации средств электронной цифровой подписи (далее - ЭЦП), позволяющей идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации, содержащейся в Татарстанстате в электронном виде.
1.9. С целью защиты информации при передаче ее по каналам связи, участниками обмена информацией применяются средства криптографической защиты информации (далее – СКЗИ), сертифицированные Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации.
1.10. Использование СКЗИ и средств ЭЦП при представлении статистической отчетности в электронном виде осуществляется в соответствии с разделом 3 Порядка.
1.11. При представлении предприятием статистической отчетности в электронном виде Татарстанстат обязан принять статистическую отчетность и передать предприятию квитанцию о ее приеме, представляющую собой полученную статистическую отчетность, подписанную ЭЦП уполномоченного лица предприятия, заверенную ЭЦП уполномоченного лица Татарстанстата.

2. Регламент взаимодействия участников информационного обмена при представлении статистической отчетности в электронном виде.
2.1. Программное обеспечение для подготовки статистических отчетов в электронном виде, а также изменения и дополнения к нему находятся на официальном сайте Татарстанстата (www.tatstat.ru)
2.2. При представлении статистической отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи Клиент осуществляет обмен электронными документами только с Татарстанстатом и Оператором, с которым у него заключен договор о предоставлении услуг.
2.3. Оператор осуществляет обмен электронными документами с Татарстанстатом, взаимодействующим с ним при представлении статистической отчетности в электронном виде по каналам связи, и Клиентом, заключившим с ним договор о предоставлении услуг.
2.4. Электронный документ считается исходящим от участника ин¬формационного обмена, если он подписан ЭЦП, принадлежащей уполномоченному лицу данного участника.
2.5. Риск неправомерного подписания электронного документа ЭЦП несет участник информационного обмена, на уполномоченное лицо которого зарегистрирован сертификат соответствующего ключа подписи.
2.6. Открытый ключ считается действующим, если до момента получения адресатом электронного документа с ЭЦП, подписанного лицом, на чье имя зарегистрирован сертификат ключа данной ЭЦП, не было заявлено о его недействительности либо компрометации.
2.7. Участники информационного обмена должны обеспечить сохранность открытых ключей ЭЦП и их сертификатов в течение всего периода хранения электронных документов в архиве.
2.8. При представлении статистической отчетности в электронном виде по каналам связи Клиент соблюдает сле¬дующий порядок электронного документооборота: 2.8.1. Перед подготовкой статистического отчета в электронном виде Клиент копирует необходимые изменения или дополнения программного обеспечения с официального сайта Татарстанстата(www.tatstat.ru.)
2.8.2. После подготовки статистической отчетности, в соответствии с утвержденной формой представления статистической отчетности в электронном виде, подписывает ее ЭЦП Клиента и отправляет в адрес Татарстанстата в зашифрованном виде.
2.8.3. В течение суток с момента отправки статистической отчетности (без учета выходных и праздничных дней) Клиент получает следующие документы в зашифрованном виде:
• квитанцию о приеме статистической отчетности в электронном виде;
• протокол входного контроля;
• подтверждение Оператора.
2.8.3. Убеждается в подлинности ЭЦП Татарстанстата на квитанции о приеме статистической отчетности в электронном виде и сохраняет квитанцию в своем архиве.
2.8.4. Протокол входного контроля после проверки и подтверждения подлинности ЭЦП Татарстанстата заверяется ЭЦП Клиента и в течение суток (без учета выходных и праздничных дней) высылается в адрес Татарстанстата в зашифрованном виде. Второй экземпляр протокола входного контроля, подписанного ЭЦП Татарстанстата и заверенного ЭЦП Клиента, сохраняется в архиве Клиента.
2.8.5. Если в протоколе содержится информация о том, что статистическая отчетность не прошла входной контроль, то Клиент должен устранить указанные в протоколе ошибки и повторить всю процедуру сдачи форм статистической отчетности, по которым зафиксированы ошибки.
2.8.6. Если Клиент не получил от Татарстанстата в установленное время квитанцию о приеме статистической отчетности в электронном виде и/или протокол входного контроля, он обязан заявить Татарстанстату и/или Оператору о данном факте и при необходимости повторить процедуру сдачи статистической отчетности.
2.9. При получении статистической отчетности в электронном виде по те¬лекоммуникационным каналам связи Татарстанстат соблюдает следую¬щий порядок электронного документооборота:
2.9.1. В течение суток с момента получения статистической отчетности (без учета выходных и праздничных дней) Татарстанстат выполняет следующие действия:
• убеждается в подлинности ЭЦП Клиента;
• формирует квитанцию о приеме статистической отчетности в элек¬тронном виде (т.е., заверяет полученную статистическую отчетность ЭЦП Татарстанстата) и направляет ее Клиенту в зашифрованном виде;
• проверяет полученную статистическую отчетность на соответствие утвержденной форме представления статистической отчетности в электронном виде и формирует протокол входного контроля;
• направляет Клиенту протокол входного контроля в зашифрованном виде.
2.9.2. Второй экземпляр квитанции о приеме статистической отчетности в электронном виде сохраняется в архиве Татарстанстата.
2.9.3. Протокол входного контроля, возвращенный Клиентом, после подтверждения подлинности ЭЦП Клиента сохраняется в архиве Татарстанстата.
2.9.4. Статистическая отчетность в электронном виде, подписанная ЭЦП Клиента, подлинность которой подтверждена, и прошедшая входной контроль на соответствие утвержденной форме представления статистической отчетности в электронном виде, программно размещается в папки сотрудников, определенные для данной операции инструкциями или иными документами Татарстанстата. Обработка данных осуществляется в течение срока, определенного для данной операции инструкциями или иными документами Татарстанстата.
2.9.5. При невозможности автоматического размещения в папках сотрудников статистическая отчетность, прошедшая входной контроль на соответствие утвержденной форме представления статистической отчетности в электронном виде, поступает на временное хранение. При необходимости могут быть использованы бумажные копии, оформленные в соответствии с п. 3.8.7. настоящего Соглашения.
2.9.6. Каталоги жестких дисков и разделы баз данных, содержащие архив юридически значимых электронных документов и формируемые программным обеспечением поддержки электронного документооборота, подлежат регулярному резервному копированию.
2.9.7. При необходимости обращения к статистической отчетности по распоряжению Руководителя Татарстанстата может быть сделана копия электронного документа на бумажном носителе, на которой следует указать реквизиты документа-оригинала, а также дату и время изготовления копии. Бумажные копии электронных документов заверяются уполномоченным должностным лицом Татарстанстата.
2.10. Оператор фиксирует дату отправки Клиентом статистической отчетности в электронном виде в качестве даты ее представления и формирует подтверждение Оператора с указанием даты и времени отправки электронного документа. Формирование, обмен и хранение подтверждений осуществляются в следующем порядке:
2.10.1. Подтверждение подписывается ЭЦП Оператора и высылается одновременно в адрес Татарстанстата и Клиента в зашифрованном виде.
2.10.2. В течение суток после получения подтверждения Оператора (без учета выходных и праздничных дней) участник информационного обмена (Татарстанстат и Клиент) проверяет подлинность ЭЦП Оператора, заверяет подтверждение своей ЭЦП и высылает один экземпляр в адрес Оператора, сохранив второй экземпляр в своем архиве.
2.10.3. Оператор хранит в своем архиве все полученные подтверждения, заверенные ЭЦП участников информационного обмена.
2.11. Статистическая отчетность считается представленной, если Клиент получил подтверждение, подписанное ЭЦП Оператора.
2.12. Формы статистической отчетности в электронном виде считаются принятыми, если Клиент получил протокол входного контроля, подтверждающий, что эти формы не содержат ошибок и прошли входной контроль.
2.13. Формы статистической отчетности в электронном виде не считаются принятыми, если Клиент не получил протокол входного контроля или получил протокол входного контроля, в котором содержится информация о том, что данные формы статистической отчетности в электронном виде содержат ошибки и не прошли входной контроль.
2.14. Формы статистической отчетности в электронном виде, представленные в соответствии с требованиями законодательства, являются оригиналами, имеют юридическую силу, подлежат хранению в архиве юридически значимых документов и могут использоваться в качестве доказательств в суде, а также при рассмотрении споров в досудебном порядке.
2.15. Если при представлении статистической отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи Клиент самостоятельно или по согласованию с Татарстанстатом в целях контроля дублирует ее на бумажном носителе, то на первом листе бумажной копии статистической отчетности следует отметить, что оригинал был отправлен в электронном виде и указать реквизиты электронного документа-оригинала, заверив подписью руководителя и печатью.

3. Правила использования средств криптографической защиты информации и средств электронной цифровой подписи при передаче статистической отчетности в электронном виде.
3.1. Распространение СКЗИ и средств ЭЦП осуществляется специализированным оператором связи.
3.2. Учет СКЗИ и средств ЭЦП организуется специализированным оператором связи в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
3.3. Деятельность специализированных операторов связи в области использования СКЗИ и средств ЭЦП подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
3.4. Получение, доставка, использование СКЗИ допускается только уполномоченными лицами предприятия.